Por Licda. Carmen Alexandra Hernández Magíster en Seguridad y Defensa Nacional
La seguridad de la frontera entre la República Dominicana y Haití constituye uno de los temas más relevantes para la seguridad nacional y el desarrollo del país. En el debate público es frecuente escuchar propuestas orientadas a incrementar el número de militares o crear nuevas estructuras de vigilancia; sin embargo, una investigación realizada por quien suscribe demuestra que el verdadero desafío no radica en la cantidad de efectivos o de instituciones desplegadas en la zona fronteriza, sino en la capacidad del Estado para coordinar de manera eficiente todos los recursos humanos, tecnológicos e institucionales con los que ya cuenta.
Como parte de nuestra investigación, planteada en Madrid, sobre las estrategias para la seguridad fronteriza dominico-haitiana, desarrollamos un análisis de los principales puntos vulnerables de la frontera terrestre, identificando las áreas que presentan mayores desafíos en materia de vigilancia, control y protección territorial. El estudio incluyó un levantamiento de información sobre los pasos fronterizos oficiales, los puntos legales de acceso y la carretera internacional, la infraestructura estratégica que permite el desplazamiento y la supervisión de gran parte de la línea divisoria entre ambos países.
Durante el desarrollo de la investigación, fue posible constatar la importante presencia del Estado dominicano en la zona fronteriza. A lo largo del recorrido, se evidenció un amplio despliegue militar y operativo, así como la participación de diversas instituciones responsables de garantizar la seguridad nacional y el control migratorio.
Entre estas instituciones se encuentran: el Ministerio de Defensa, el Ejército de la República Dominicana, el Cuerpo Especializado en Seguridad Fronteriza Terrestre (CESFRONT), la Dirección General de Migración, la Dirección General de Aduanas, la Policía Nacional, el Departamento Nacional de Investigaciones (DNI), el Ministerio Público, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como otros organismos de inteligencia, seguridad y control del Estado.
Uno de los hallazgos más importantes de la investigación es que la República Dominicana posee una considerable capacidad institucional y una importante presencia militar en la frontera. El problema, por tanto, no es la ausencia de instituciones ni la insuficiencia del pie de fuerza. La verdadera dificultad radica en la necesidad de fortalecer la coordinación entre todos los organismos que intervienen en la gestión fronteriza.
La seguridad de una frontera moderna exige mucho más que presencia física. Requiere planificación estratégica, interoperabilidad, intercambio permanente de información, protocolos comunes de actuación y una visión compartida entre todas las instituciones involucradas. Cuando cada organismo actúa de manera independiente, se producen duplicidades de funciones, vacíos operacionales y limitaciones para responder con rapidez y eficacia a las amenazas que enfrenta el país.
La migración irregular, el tráfico ilícito de mercancías, el contrabando, la trata de personas, el robo de ganado y otras modalidades del crimen organizado transnacional demandan respuestas coordinadas. Ninguna institución, por eficiente que sea, puede enfrentar por sí sola desafíos que requieren inteligencia compartida, operaciones conjuntas y una planificación integral.
Nuestra investigación plantea la necesidad de establecer una Estrategia Nacional de Seguridad Fronteriza que fortalezca la coordinación interinstitucional mediante la creación de centros conjuntos de comando y control, el intercambio de inteligencia en tiempo real, la integración de plataformas tecnológicas, la unificación de protocolos operativos y la capacitación permanente del personal de las diferentes entidades que operan en la frontera.
Asimismo, proponemos fortalecer el uso de tecnologías de vigilancia, sistemas de monitoreo, análisis de riesgos y herramientas de inteligencia estratégica que permitan optimizar los recursos ya disponibles y anticipar amenazas antes de que se conviertan en problemas de mayor impacto.
La protección de la soberanía nacional no depende únicamente del número de soldados desplegados en la línea fronteriza. Depende, sobre todo, de la capacidad del Estado para integrar esfuerzos, coordinar acciones y desarrollar políticas públicas sustentadas en evidencia, planificación y cooperación institucional.
La República Dominicana posee las instituciones, el personal y la voluntad para fortalecer la seguridad de su frontera. El reto ahora consiste en transformar esa capacidad instalada en un sistema articulado, eficiente y moderno, donde cada organismo aporte desde sus competencias, pero bajo una estrategia común que permita alcanzar mejores resultados para la seguridad nacional.
Más que aumentar la cantidad de recursos, el país necesita optimizar los que ya posee. Esa es la principal conclusión de nuestra investigación y, al mismo tiempo, una invitación a seguir construyendo políticas públicas que fortalezcan la defensa de la soberanía, el control territorial y la seguridad de todos los dominicanos.
Sobre la autora
Licda. Carmen Alexandra Hernández es Magíster en Seguridad y Defensa Nacional. Investigadora en temas de seguridad fronteriza, defensa y políticas públicas, es autora de la investigación "Estrategias para la Seguridad Fronteriza Dominico-Haitiana", en la que analiza la gestión de la frontera terrestre entre la República Dominicana y Haití, con énfasis en la coordinación interinstitucional, la planificación estratégica y el fortalecimiento de las capacidades del Estado para la protección de la soberanía nacional.
